俄烏情勢緊張國安高層:烏克蘭和臺海局勢有三大不同

俄羅斯與烏克蘭關係緊張,隨著俄國總統普亭簽署承認「頓涅茨克人民共和國」和「盧甘斯克人民共和國」獨立協議,並以「維和」為理由派兵進入烏東地區,烏克蘭產生新的變局。對於外界關心臺灣的處境,國安高層今天表示,烏克蘭局勢和臺海局勢本質上有「三大不同」。

國安高層指出,中國外長王毅才在上周末舉行的慕尼克安全會議中,

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表達「各國主權、獨立與領土完整都應當得到尊重和維護」的說法。俄羅斯卻在北京冬奧甫閉幕後隔天,即迅速採取片面的軍事行動,

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無疑是打了中國一巴掌。因此,之前中國對臺灣發動「今日烏克蘭,明日臺灣」的認知作戰,勢將藉由普亭所謂「烏克蘭是不可分割的一部分」說,一方面要圓王毅的說法,一方面加強對臺灣的認知作戰。

國安高層指出,中國的認知作戰目的很簡單,就是藉由操弄烏克蘭訊息,來分化臺美關係。藉由操弄「美國棄臺論」,

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除了擾亂臺灣政府施政及民心士氣,降低美國對臺灣的安全承諾可信度外,更對臺灣進行「反獨促統」的認知作戰。但實際上,臺灣不是烏克蘭,烏克蘭局勢和臺海局勢也有本質上的「三大不同」。

國安高層指出,第一、地緣戰略截然不同,臺灣的地緣戰略重要性高於烏克蘭。在地緣戰略上,臺灣是東亞第一島鏈要衝,對美國遏制中國勢力外擴及維護印太區域軍事、商業、航路安全極具重要性,

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也是防阻共軍跨越第一島鏈,威脅美國本土的重要防線,對美國戰略重要性,並非位處中亞地區烏克蘭可以比擬。

國安高層說,第二、地理環境截然不同,美國對臺海安全承諾明確且堅定。在地理環境上,不同於烏克蘭緊鄰俄羅斯,臺灣海峽所形成的天然屏障,共軍渡海攻臺的難度已遠高於俄羅斯入侵烏克蘭。且印太地區攸關美國核心利益,美軍在印太地區的部署也與中亞地區有所不同,俄烏衝突對於美國印太軍力部署的影響有限。

國安高層也認為,拜登政府上任後,美國多次以實際行動,

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履行「臺灣關係法」、「六項保證」等安全承諾。近期而言,美國在美東時間2月7日才宣布拜登上臺後第二次的對臺軍售案。之後,又於美東時間2月11日,在美日澳印四方安全對話(QUAD)外長會議的幾乎同個時間點,發表「印太戰略(Indo-Pacific Strategy)」,再次強調「美國將與地區內外的夥伴合作,維護臺海的和平與穩定」。另外,包括美國國安顧問蘇利文、國務卿布林肯、國防部長奧斯汀等高層官員,皆數次示警北京勿藉機犯臺。很明顯地,美國重視臺海和平穩定的頻率與力度,都較烏克蘭深且廣。

國安高層也說,第三、國際供應鏈重要性截然不同,臺灣處於疫後復甦國際供應鏈關鍵地位。對全球經濟影響力方面,臺灣與烏克蘭也大不相同。臺灣的經濟實力、半導體等高科技產業,在國際供應鏈具有關鍵地位,

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攸關全球汽車、智慧手機、風力發電、軍備等產業發展,即使是中國也難脫臺灣的產業影響。

國安高層也說,況且,中國同樣尋求加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),在此時片面引發爭端,導致印太地區為主的CPTPP會員國予以抵制或制裁,同樣也非中國所樂見。總體而論,臺灣與烏克蘭兩個國家的總體國力也根本不一樣。

國安高層也指出,國家安全從來就不能寄望於侵略者的善意,也不能依賴盟友的無條件協助,關鍵還是為每一種想定做好準備,同時創造不可或缺的條件,而近年來的臺灣,也確實開創出在國際社會中,不可或缺的關鍵條件。值得觀察也可以預見的是,北京方面勢必藉由烏克蘭局勢的震盪,引述普亭「不可分割」的論述,持續加強對臺灣的認知作戰。

文章源自於UDN,